1193萬人，提前兩個月！就業(yè)交出了一份漂亮的成績單。人力資源和社會保障部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。專家指出，穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，接下來還要充分認(rèn)識到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，繼續(xù)實施好就業(yè)優(yōu)先政策，尤其要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，促進比較充分就業(yè)。

失業(yè)率有所下降

今年以來，就業(yè)表現(xiàn)呈現(xiàn)強勢。

主要指標(biāo)，1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

重點群體，10月份，20-24歲之間的大專以上的高校畢業(yè)生失業(yè)率下降了1個百分點以上。1-10月份，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)451萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)148萬人，超出全年目標(biāo)任務(wù)18萬人。

市場供求，三季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.24，市場運行基本平穩(wěn)。

全國提前實現(xiàn)目標(biāo)，各地也連傳就業(yè)“捷報”：1-10月份，河南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.53萬人，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；截至10月底，河北省城鎮(zhèn)新增就業(yè)87.06萬人，失業(yè)人員再就業(yè)26.19萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)10.96萬人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.42%、109.11%、109.6%；四川省前三季度實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬人，完成全年計劃的100.6%……

“總體來看，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，新增就業(yè)能提前兩個月實現(xiàn)全年目標(biāo)，而且城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還保持下降，這樣的成績來之不易，可以說就業(yè)形勢是穩(wěn)定向好的。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員張麗賓在接受本報記者采訪時說。

靈活就業(yè)人數(shù)攀升

為何能穩(wěn)住？“經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用和穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的作用，是目前在經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)形勢仍然保持穩(wěn)定的重要原因。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說。

據(jù)統(tǒng)計局測算，經(jīng)濟每增長一個百分點，帶動就業(yè)200萬人左右。目前6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業(yè)總量。此外，這些年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢在鞏固，服務(wù)業(yè)對勞動力的吸納能力更強。到2018年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)上升到52.2%，每年都在提升。

張麗賓指出，當(dāng)前用工情況也在發(fā)生著重大變化，特別是新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)加快發(fā)展，對就業(yè)的貢獻越來越大，推動靈活就業(yè)人數(shù)占比不斷提升。

今年4月份，人社部等部門發(fā)布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、電子競技員等13個新職業(yè)，創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。例如，有關(guān)機構(gòu)預(yù)測未來五年電子競技員人才需求量近200萬人。中國信息通信研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，增速大大高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。美團點評等聯(lián)合發(fā)布的《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報告》指出，新經(jīng)濟的發(fā)展為就業(yè)者提供了更多新興職業(yè)，吸納就業(yè)能力不斷增強。

就業(yè)優(yōu)先持續(xù)發(fā)力

“今年我們把就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進就業(yè)工作，這個效應(yīng)在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其對解決重點群體的就業(yè)起到非常大的作用。”劉愛華說，10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。

圍繞就業(yè)優(yōu)先，一系列政策密集出臺。今年5月份，中國確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施，2019年培訓(xùn)1500萬人次以上，三年內(nèi)培訓(xùn)5000萬人次。

張麗賓認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)重點面向職工，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力，有助于提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，符合當(dāng)前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，接下來還應(yīng)該進一步加大力度。“此外，社保降費等一系列援企穩(wěn)崗政策的出臺與落地，進一步降低了企業(yè)成本，促進了企業(yè)用工穩(wěn)定。”

根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，社保降費成效顯著，1-9月共降低社會保險費2725億元。穩(wěn)崗返還政策加快落地，1-9月共返還失業(yè)保險費275億元，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人。

“在就業(yè)優(yōu)先政策的推動下，目前就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。但接下來仍需考慮到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，特別是要關(guān)注經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾以及勞動關(guān)系中的風(fēng)險點，繼續(xù)實施好就業(yè)優(yōu)先政策，促進比較充分就業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展。”張麗賓說。（記者 邱海峰）