11月18日，五份地圖擺在國務院會議室的會議桌上，它們是南水北調工程總體布局圖和有關后續(xù)工程規(guī)劃示意圖。

當天上午，李克強總理在此主持召開南水北調后續(xù)工程工作會議，研究部署后續(xù)工程和水利建設等工作。會上，水利部、發(fā)展改革委負責人匯報了南水北調后續(xù)工程建設總體考慮。

李克強指出，南水北調東、中線一期工程建成以來，工程質量和水質都經受住了檢驗，實現了供水安全，對支撐沿線地區(qū)生產生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億人，經濟、社會、生態(tài)效益顯著，充分證明黨中央、國務院的決策是完全正確的。

“推進南水北調后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補短板重大工程，功在當代、利在千秋，也有利于應對當前經濟下行壓力、拉動有效投資，穩(wěn)定經濟增長和增加就業(yè)。”李克強要求，“有關部門和地方要抓住當前有利時機抓緊協(xié)調推進。”

調整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展，也是我們面臨的緊迫問題

李克強說，水資源短缺且時空分布不均是我國經濟社會發(fā)展主要瓶頸之一，華北、西北尤為突出。華北地下水嚴重超采和虧空，水生態(tài)修復任務很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進一步加劇。今年南方部分省份持續(xù)干旱，也對加強水利建設、解決工程性缺水提出了緊迫要求。

“調整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展，也是我們面臨的緊迫問題。”李克強說，“在這方面，老祖宗也給我們留下許多可資借鑒的寶貴理念，比如大禹治水、都江堰水利工程等等。”

總理特別強調，要遵循規(guī)律，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補短板重大工程。

他表示，推進南水北調后續(xù)工程建設，進一步打通長江流域向北方調水的通道，有助于提高我國水資源支撐經濟社會發(fā)展能力，優(yōu)化國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略格局。要按照南水北調工程總體規(guī)劃，完善實施方案，抓緊前期工作，適時推進東、中線后續(xù)工程建設。要堅持先節(jié)水后調水，堅決壓縮不合理用水，科學確定工程調水量和受水地區(qū)分配水量。要壓實責任，確保工程質量，持續(xù)造福人民。同時，開展南水北調西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

當前擴大有效投資要把水利工程及配套設施建設作為突出重點

此次會議召開前，李克強前往江西考察旱情，一下飛機就直奔景德鎮(zhèn)山田水庫，對當地興修水利、節(jié)水灌溉等提出具體要求。

“江西過去是水資源比較豐富的地區(qū)，但今年持續(xù)大旱。我仔細察看了土地墑情，幾乎快與河南秋季的土地墑情差不多了。”總理說，“如果這里的水利工程布局更合理的話，會對抗旱減災起到重要的支撐作用。”

李克強指出，我國水利工程建設需求很大，很多項目已經過長期論證。當前擴大有效投資要把水利工程及配套設施建設作為突出重點，這有利于增強防災減災能力、鞏固農業(yè)基礎，也能帶動相關產業(yè)和裝備發(fā)展，為農民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

“保持經濟運行在合理區(qū)間、頂住經濟下行壓力，擴大有效投資是重要舉措。”總理說，“南水北調后續(xù)工程等重大水利工程就是普遍達成共識的重大項目，它不僅覆蓋范圍廣、吸納投資大，而且產業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機會多。”

李克強指出，現在是有利的時機，也是十分必要的時候。現在不抓緊做，將來各種要素價格持續(xù)攀升的話，勢必會推高工程的總造價成本，更重要的是水資源短缺且時空分布不均會越來越明顯。所以，一定要抓緊布局協(xié)調推進。有關部門和地方要抓住原材料價格較低的時機，在保證質量前提下加快在建項目建設，協(xié)調好用地、環(huán)評等前期工作，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網、治污設施等配套建設，促進項目早建成早見效。

推進南水北調后續(xù)工程等重大水利項目建設，一定要創(chuàng)新機制

“推進南水北調后續(xù)工程等重大水利項目建設，一定要創(chuàng)新機制。”李克強說，“要創(chuàng)新籌資、建設、運營、管理等機制。”

有關部門負責人提出，南水北調后續(xù)工程一些地方仍面臨籌資壓力較大等困難，需要研究專門籌資渠道。

李克強強調：“各部門各地方要更多運用改革的辦法解決建設資金問題，注重發(fā)揮財政資金引導帶動作用，地方政府專項債資金要向這方面傾斜。”

總理說：“要用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導金融機構加大中長期貸款支持。與此同時，要更加注重運用市場化辦法，吸引社會力量參與，調動各方面積極性。”

李克強指出：“水是寶貴的資源，一定要在全社會牢固樹立誰用水誰付費的觀念。關鍵是價格確定要合理，合理的價格老百姓是能夠接受的。”

總理要求，有關部門要研究改革水價政策，完善差別化階梯水價。“這樣既能促進節(jié)約用水，又能推動建立合理回報機制，吸引更多社會資本參與水利工程建設運營。”李克強說。