【優化營商環境 規范城市建管】——“一把手”訪談 霸州市城市管理綜合行政執法局黨組書記劉金棠
全市開展招商引資暨營商環境整治工作以來,市城管局迅速行動,強化舉措,相繼開展“辦事不求人”審批事項向社會公開,“執法、收費”活動回頭看、細化執法流程、強化隊伍培訓、深入鄉鎮指導執法、解決市民關切問題等活動,為切實推進我市城市管理精細化、規范化奠定了基礎。
一、推進制度建設、強化執行力度,全面梳理執法收費事項。依據工作職責,全面梳理執法事項,建立責任清單,我們共梳理行政許可事項1項、行政征收事項1項、行政處罰事項139項、行政強制事項5項、行政檢查事項28項。下一步,我們將進一步完善執法和審批流程,并明確各部門的執法事項和職責清單。完善本系統重大行政決策集體討論、規范行政執法程序等相關制度,嚴格執行行政執法過錯責任追究制,把以權謀私、吃拿卡要等違規違法行為的苗頭扼殺在搖籃中。以保持執法環境的風清氣正。
二、推進文明執法、嚴格規范行政處罰程序。我局堅持以“規范決策行為、提高行政水平、增強服務意識”為切入點,全面清理和優化執法事項,深入推進“放管服”改革。健全公開機制和監督制度,堅持“有權必有責、有責必透明”原則,依法動態調整權責清單并及時向社會公開。我們將持續抓好執法文書規范、自由裁量基準落實,向各執法隊下發省住建廳統一執法文書樣本,對案件制作進行全方位審核,不斷提升執法水平。推動“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”等三項制度的全面落實。我們利用政府信息公開平臺、雙公示平臺、服務窗口等多種渠道,建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制,向社會公眾和行政相對人公開行政執法信息,自覺接受監督。2022年以來,我局已通過政務網向社會公開行政處罰案件44件。同時,我們嚴格落實行政執法全過程記錄制度,從立案、調查、取證、審查、告知、決定、送達、執行等過程均有嚴格的文字、音像記錄留檔。
三、嚴格落實上級減稅降費政策、規范行政征收行為。為扎實做好“六穩”“六保”工作,我局采用“721”柔性執法的方式“保民生、促就業”,滿足群眾生活需要。我們嚴格按照上級要求,全面免征涉及靈活就業的城市道路占用費;對保留的基建施工類城市道路占用費和城市道路挖掘修復費嚴格按照收費標準征收,及時將征收標準通過政府信息公開平臺進行公示,并限時辦結。
四、加強執法隊伍培訓,開展對鄉鎮執法隊伍的業務指導。一是組織召開警示教育會,與中層干部就廉潔從政逐一開展談心談話,組織安排全面執法收費“回頭看”工作,提高全體執法人員廉潔自律意識;二是組織編印《城市精細化管理手冊》、《城管執法適用法律法規規章文件匯編》,發放到每名執法人員以及各鄉鎮綜合執法隊伍參照執行;三是系統性實施執法培訓。開展城市管理方面法律、法規、執法流程、案件分析、模擬執法和預防職務犯罪為主題的專題培訓。組織專業能力強的執法隊員對各鄉鎮執法隊逐一開展業務指導,從案件處置流程到案卷制作逐項進行督導整改。全面提升各級執法隊伍的專業能力。
五、以創城為抓手,深入開展精細化管理,解決群眾關心的熱點難點問題。我們以創城為契機,組織開展領導班子成員包片包段活動。啟動 “門前三包”落實、占道經營整治、停車秩序治理、廣告牌匾清拆、違法建設拆除、空中飛線整治等專項行動。針對重要點位、夜間施工、占道擺桌、噪聲擾民等群眾多發舉報案件,強化夜間巡查管控力度,壓實帶班人員領導責任和執法隊伍工作責任,確保問題得到徹底解決。