自20世紀(jì)90年代初國家陸續(xù)制定相關(guān)政策解決代課教師問題。例如1992 年8月6日國家教委、國家計委、人事部、財政部在《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問題的意見》指出“辭退不合格民辦教師和清退計劃外民辦教師后，短時間補(bǔ)充不上公辦教師的可以由縣以上教育行政部門進(jìn)行嚴(yán)格考試聘請具有高中畢業(yè)以上文化程度具備教師資格的人為臨時代課教師。1998 年教育部辦公廳頒布的《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)教師隊伍管理的通知》對代課教師的聘用權(quán)限做了重新規(guī)定“不論財政是否包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括代課教師在內(nèi)的所有中小學(xué)教師都必須由縣級以上教育部門依法進(jìn)行管理。特別是教師包括臨時代課人員的錄用、聘任、辭退等必須經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無權(quán)任用教師。”這一政策對代課教師稱謂進(jìn)行了符號轉(zhuǎn)換稱之為“代課人員”剝奪了其“教師”身份，并對代課教師的聘任權(quán)力做了清晰界定。但代課教師聘任、辭退中還涉及到薪酬、人事調(diào)動、勞動補(bǔ)償?shù)戎T多問題，僅僅界定縣級或縣以上教育部門的權(quán)力還不足以解決代課教師問題于是國家對資源進(jìn)行了重新分配。2002 年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》確立了“以縣為主”的投入管理體制。2003年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》再次指出縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。省、地市、鄉(xiāng)等地方各級人民政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，中央政府給予必要支持。這兩個政策的頒布為后續(xù)代課教師清退政策的問責(zé)埋下了伏筆。2001年國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，簡稱《決定》。提出“堅決辭退不具備教師資格的人員逐步清退代課人員”。《決定》一經(jīng)頒布各地開始了清退“代課人員”的工作。代課教師人數(shù)由1997 年的100.55 萬遞減到2005 年的44.8 萬。2005年12月教育部新聞發(fā)布會表示將逐步取消代課教師全面推行農(nóng)村的教師聘任制。2006 年3 月教育部提出在短時間內(nèi)“全部清退”代課教師。教育部發(fā)言人再次申明了代課教師的“不合法”地位，代課教師“沒有經(jīng)過國家相關(guān)部門的正式認(rèn)定或者說他是以不合法的形式或者不合規(guī)的形式存在的。他和我們前幾年所做的民辦教師的情況是不一樣的。”各省亦對“全面清退”政策做以回應(yīng)。你提出的要求，國家教育部門為有相關(guān)規(guī)定，故不能解決。